Tramita no Supremo Tribunal Federal a Ação Direta de Inconstitucionalidade 4599, ajuizada pelo Conselho Federal da OAB a pedido da OAB/MT, que questiona a tributação do ICMS sobre operações interestaduais que destinem mercadorias a consumidor final, adquiridos pela internet. A Adin foi ajuizada em maio do ano passado e a iniciativa partiu do conselheiro federal Francisco Eduardo Torres Esgaib, tendo sido aprovada junto ao Conselho Seccional da OAB/MT. O relator no STF é o ministro Dias Toffoli.
Os pareceres da Advocacia Geral da União e da Procuradoria-Geral da República foram pelo provimento em parte da ação e pelo reconhecimento de alguns artigos questionados. A Adin 4599 é semelhante à outra ação – Adin 4705 - cuja liminar foi referendada na semana passada por votação unânime, junto ao Plenário do Supremo Tribunal Federal. Neste caso, a liminar concedida pelo ministro Joaquim Barbosa suspendeu a aplicação da Lei 9.582/2011 da Paraíba.
Ilegalidade em MT - Da mesma forma, a Adin 4599 questiona a constitucionalidade de artigos dos Decretos 2.033/2009 e 312/2011, do Estado do Mato Grosso, que tratam da tributação do ICMS sobre operações interestaduais que destinem bens e mercadorias a consumidor final, adquiridos de forma não presencial.
A OAB requer a declaração de inconstitucionalidade dos artigos 1º e 2º do Decreto Estadual nº 2.033/2009, e incisos III e IV do Decreto Estadual nº 312/2011, por considerá-los ofensivos aos princípios da Constituição Federal, como da legalidade, e ao pacto federativo. Argumenta, entre outros, que essas normas exigem do estabelecimento remetente o recolhimento de parcela do imposto devido em operação interestadual destinada a consumidor final; além de criar nova espécie de tributo, fixando novas alíquotas.
“Muito embora o Comando Constitucional seja cristalino, o Estado do Mato Grosso vem fazendo tabula rasa do referido dispositivo, justificando as indevidas apreensões das mercadorias e cobranças do “ICMS Garantido” nos termos dos Decretos Estaduais nºs 2.033/2009 e 312/2011”, destaca a petição.
Em parecer emitido em agosto de 2011, o advogado-geral da União, Luis Inácio Lucena Adams, sublinhou um dos decretos estaduais considerando-o em desacordo com os artigos 150, inciso V, 152 e 155, §2º, inciso IV da Constituição Federal “pois agrava a carga tributária relativa ao ICMS devido nas operações interestaduais, inserindo na hipótese de incidência do imposto o fato de o bem ou a mercadoria ingressar no território do Estado de Mato Grosso”. Para a AGU, o Estado invadiu a competência do Senado Federal ao dispor sobre a alíquota de ICMS aplicável às operações interestaduais.
Também nesse sentido foi o parecer do procurador-geral da União, Roberto Monteiro Gurgel Santos, que pugnou pelo provimento parcial da Adin para reconhecer a inconstitucionalidade dos artigos 3º, § 11 da Lei 7.098/1998, do artigo 216-M-1, §2º, do Decreto 1944/1989, com a redação conferida pelo Decreto 2033/2009; e do artigo 1º, III e IV do Decreto 312/2011 de Mato Grosso.
Jurisprudência – O STF já julgou outra Adin relativa à cobrança de ICMS de compras via internet que suspendeu a eficácia de lei estadual do Piauí. A Adin 4565 foi julgada em abril do ano passado, cujo relator foi o ministro Joaquim Barbosa, e serviu de inspiração ao conselheiro federal pela OAB/MT, Francisco Esgaib, para propor a ação por Mato Grosso.
(Com informações do STF)
Lídice Lannes/Luis Tonucci
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